呼伦贝尔市委办公厅、政府办公厅 关于印发《呼伦贝尔市新闻发布工作办法》的通知

各旗市区党委、人民政府,市直各部、委、办、局和人民团体,驻呼各单位:

《呼伦贝尔市新闻发布工作办法》已经市委、市政府同意,现予印发,请各地、各部门遵照执行,并将本地本部门新闻发言人名单(姓名、民族、单位、职务、办公电话、移动电话)于12月15日前报市委宣传部外宣处,联系电话(传真):8216474。

 

中共呼伦贝尔市委办公厅  呼伦贝尔市人民政府办公厅

2015年12月7日

呼伦贝尔市新闻发布工作办法(试行)

 

第一章  总 则

 

第一条  党的十八大明确提出,推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,让权力在阳光下运行。党政机关依法依规发布行使职权过程中产生的各类信息,做好政策解读工作,是推进权力运行公开透明的必然要求。为进一步提高政府工作透明度,保障新闻记者采访的合法权益,保障和促进舆论监督,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,促进社会和谐稳定,根据有关法律、法规、规章,制定本办法。

第二条  本办法所称“新闻发布”,是指呼伦贝尔市各级党委、政府及其工作部门(以下简称行政机关)利用新闻发言人或其它授权形式,通过新闻媒体,发布本行政机关相关信息、表达观点立场、回应社会关切、解答公众疑问的相关工作。

第三条  我市行政机关的新闻发布工作适用本办法。

第四条  新闻发布工作,应当遵循以下原则:

(一)为民服务原则。贯彻党的群众路线,把满足人民群众信息需求作为工作出发点、落脚点,及时掌握人民群众需求和看法,加强信息发布,注重互动交流,在信息服务中做好引导和沟通工作。

(二)依法依规原则。严格遵守《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规和有关规定,将依法依规发布信息贯穿于党政机关决策执行、服务和监督全过程。

(三)公开透明原则。完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。涉及人民群众切身利益,需要社会公众广泛知晓或参与的信息,应当及时准确公开。

(四)同步部署原则。完善信息发布制度,加大政策解读力度,将信息发布和政策解读与相关工作同步考虑、同步部署、同步推进,及时回应社会关切,主动提供真实准确信息,掌握舆论引导的话语权、主动权。

(五)主要领导负责制原则。新闻发布的第一责任人是各地、各部门的主要领导,对新闻发布工作负领导责任。新闻发言人依主要领导授权发布新闻,并对主要领导负责;

(六)积极主动原则。行政机关应积极主动、及时发布新闻信息,澄清事实,解疑释惑,主动引导舆论,维护社会和谐稳定。

第五条  行政机关应当建立健全政府新闻发布协调机制,确保信息沟通及时,内容准确完整。

 

第二章  新闻发布机构和新闻发言人

 

第六条  呼伦贝尔市委宣传部、市委外宣办、市政府新闻办(以下统称市委宣传部)是全市新闻发布工作的主管部门,主要职责是:负责市委、政府各类新闻发布会的规划、筹备、商定主题、审核发布通稿、准备答问口径等组织协调工作;负责联系全市新闻发言人,组织对新闻发言人的学习培训工作;负责指导协调市各部门、各单位和各旗市区党委、政府的新闻发布工作;负责相关制度建设,推进、协调、指导、监督全市的政府新闻发布工作。

各旗市区委宣传部负责推进、指导、协调、监督本辖区的新闻发布工作。

第七条  行政机关应当建立健全本行政机关的新闻发布制度,确定新闻发言人,负责本行政机关新闻发布的日常工作。新闻发言人代表本行政机关开展工作。

第八条  市本级党委、政府设新闻发言人一名,由副秘书长或办公厅主任担任。各旗市区党委政府、市直各部、委、办、局新闻发言人一般由本单位副职或职能部门负责人担任。

市本级及各旗市区党委、政府新闻发言人应列席本级党委、政府会议,全面深入了解涉及公众利益的政府重大决策和重要事项相关信息。

全市性重要工作、重点活动设立的党政议事协调机构、临时机构等,参照上述规定指定新闻发言人,建立新闻发布工作制度。

第九条  新闻发言人应具备以下条件:遵守党的政治纪律和宣传纪律,严守国家秘密,发布的内容要符合党的路线方针政策和国家法律法规,未经授权不得擅自发布有关信息。新闻发言人要熟悉全面情况,具有高度的政治责任感和敏锐性、较高的政策理论水平、良好的表达沟通和临场应变能力。

各级行政部门的新闻发言人成员名单由市委宣传部确认后统一向社会公布。

第十条  新闻发言人具体履行以下职责:

(一)统筹并具体承办本单位的新闻发布工作;

(二)安排和接受媒体记者采访,并为记者采访提供相关服务;

(三)搜集了解、分析研判新闻媒体关于本单位重大事项的舆情,回应社会关切;

(四)加强本单位公职人员的媒介素养教育,不断提高公职人员与新闻媒体沟通的水平。

第十一条  各地、各单位应积极接受新闻媒体采访,为新闻媒体采访工作提供便利、服务和必要保障,不得以有偿服务方式向新闻媒体提供政府新闻信息。

第十二条  行政机关主要领导应积极面对新闻媒体进行重大信息的新闻发布。

第十三条  行政机关受理新闻记者采访申请过程中,有权要求新闻记者出示合法有效证件。

 

第三章   新闻发布的内容

 

第十四条  呼伦贝尔市行政机关以新闻发布方式发布的信息,主要包括以下内容:

(一)常规政府信息:《中华人民共和国政府信息公开条例》中要求公开并适合新闻发布的内容;

(二)社会热点:对新闻媒体及公众普遍关注的社会热点的事实确认、政府立场、政府所采取的措施及提示公众应注意的事项等;

(三)突发事件:辖区内发生自然灾害、事故灾难、突发公共卫生及社会安全事件等相关信息,包括事件基本情况、政府立场、政府所采取的措施及提示公众应注意的事项等;

(四)重要预警信息:包括即将发生自然灾害、政府将采取的公共管制措施等可能出现的影响公众利益的情况;

(五)重大活动:以行政机关名义主办承办的社会文化、经贸交流、体育竞赛、民俗节庆、会展论坛等大型活动的相关信息;

(六)对新闻媒体实施舆论监督事项的及时回应;

(七)其它需要对外披露、介绍的情况以及各级党委、政府授权发布的新闻。

 

第四章  新闻发布的方式

 

第十五条  新闻发布的方式有接受采访、发布新闻稿、召开新闻发布会、情况介绍会、记者招待会以及网络互动、发表声明、谈话等。

 

第五章 新闻发布的程序

 

第十六条  根据各行政机关的要求和申请,由发布单位与市委宣传部商定发布事项,呼伦贝尔市的重要选题报请市委秘书长、市委宣传部部长、市政府秘书长审定,特别重大选题要同时报请市委、市政府主要领导同意后,一般以新闻发布会的形式对外发布。

新闻发布稿由各申请发布单位编写整理,报请市委宣传部审定。热点敏感问题必要时报请市委秘书长、市委宣传部部长、市政府秘书长审定。

新闻发布会由市委宣传部邀请新闻媒体。

 

第六章  突发事件的新闻发布

 

第十七条  突发事件要第一时间发布已掌握的事件时间、地点、基本事实及现状等信息,并视事态发展及处置进展,开展后续发布,包括党委政府立场、所采取的措施及提示公众应注意的事项等信息。

第十八条  行政机关要制定突发事件信息发布应急预案,明确职责分工,细化工作任务,规范工作流程,并根据形势发展和工作需要及时完善应急预案。要建立突发事件信息发布工作例会、值班等制度,定期进行应急演练,确保突发事件发生时能够按照突发事件的性质和影响范围依法依规进行信息发布,把握好信息发布的时、度、效,掌握舆论引导的话语权、主动权。

突发公共事件的新闻发布纳入事件处置总体部署,坚持事件处置与新闻发布同步安排、同步推进。

第十九条  突发事件发生后,负责处置的地区和部门是新闻发布的第一责任人,要快速反应、及时发声,根据事件处置进展动态发布信息。

第二十条  重大突发事件发生后,应设立相应的新闻发布应急协调指挥机构,指导协调事件新闻发布,并及时做好风险预警和防范类、服务类信息发布工作。

事件现场需要进行控制和?;?,或可能涉及公共安全的,须依法设置警戒线,划定新闻采访区;必要时设立新闻中心接待记者。

 

第七章  监督和保障

 

 

第二十一条  市委宣传部将加强对行政机关新闻发布工作的督促检查。行政机关违反本办法规定,在新闻发布工作中有下列情况的,将予以通报批评,责令改正:

(一)涉及公众利益的重大政策、重要工作,无故拒绝、阻挠记者合法采访,引起不良社会影响和后果的;

(二)对于重大突发事件,不及时发布新闻,或者故意发布虚假新闻,造成不良社会影响和后果的;

(三)违反程序规定擅自发布新闻,造成不良社会影响和后果的;

(四)拒绝执行上级主管部门的新闻发布指令,或延误时机,执行不力,造成不良社会影响和后果的;

(五)未履行保密审查程序,致使国家秘密泄露或公开了不应公开的政府信息的。

第二十二条  市本级、各旗市区应设立新闻发布中心,需具备现场直播、同声翻译等条件。中心发布厅背景板参照国家标准设计。

第二十三条  行政机关应在队伍建设、后勤保障、技术平台等方面对新闻发布工作予以重视和支持。新闻发布工作所需经费要列入各级财政预算。行政机关应建立新闻发布原始资料专门档案并加强管理。

第二十四条  市委宣传部应加强对全市新闻发布工作相关人员的业务培训。新闻发布业务应纳入各类领导干部进修班、公务员培训班的基础课程。

 

第八章  附 则

 

第二十五条  市直各部、委、办、局每年至少举行一次新闻发布会,对重点工作、重要政策和公众关注热点问题等要及时进行发布解答。

第二十六条  各旗市区可根据本工作办法,结合实际制定新闻发布的工作意见。

第二十七条  本办法自发布之日起试行。

信息来源:市政府办
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